为践行党中央提出的以人民为中心的发展思想，按照省委、市委部署要求，深入基层、深入实际、深入群众，着力在基层第一线倾听呼声、发现问题、化解矛盾、推动发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，今年6月以来，武汉市自然资源和规划局制定行动计划，出台降低用地成本措施，创新“四个一”机制优化营商环境，开展责任规划师进社区试点工作，多措并举改进不动产登记服务，从点、线、面多层次扎实开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。
武汉市自然资源和规划局推行不动产登记服务进社区，把窗口“搬”到市民家门口。
■全局部署
制定专项行动，包联企业责任到人
今年6月，武汉市自然资源和规划局接到《中共武汉市委印发〈关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案〉的通知》后，迅速结合自然资源和规划工作职责，制定目标清晰、路径明晰的“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动方案。
为保障工作落实落细，该局分别制定了帮扶企业纾困解难行动方案、落实相关政策制度见底见效行动方案、助力平安综治联系点建设行动方案、帮助基层解困提能行动方案、党员下沉促进基层社会治理行动方案、驻村帮扶助力乡村振兴行动方案等6个专项行动方案。
活动推进过程中，该局每位局领导班子成员、局属单位领导班子成员都包联1家-2家企业，建立包联服务责任分工表和包联服务“三张清单”，帮助企业和相关市场主体协调解决困难和问题。同时，积极主动作为，在本局范围内自行梳理自然资源和规划领域发现的困难市场主体，一并纳入包联范围开展结对帮扶，积极响应社区需求，结合文明创建、政策宣传等，联合开展了宪法日等主题宣传和“不动产登记进社区”等专项活动；针对社区老旧脏乱等问题，组织“规划师进社区”参与铁桥新家园惠民工程建设，协助小区制定规划。
全局系统各级党员领导干部按照各专项行动方案的部署，全方位下沉一线，掀起“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动热潮。
■顶层设计
稳增长，出台二十条举措降低用地成本
“沉下去、求实效、长立制”是武汉市自然资源和规划局在推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动的三项要求。今年7月，针对市场主体面临的突出问题，该局出台《关于印发强化自然资源要素服务保障助力稳增长实施方案》，明确20条助力企业纾困具体措施，充分发挥自然资源要素服务保障力度，助力企业用地降成本、增效益。
二十条助力措施包括降低部分土地出让起始价标准，首次启动“云拍卖预公告”形式公开供地，允许分期缴纳土地出让金等，推行产业用地租让结合、降低年期租让，鼓励“标准地”出让等，同时明确各项优惠政策的实施路径。
这些政策的出台将对企业产生广泛影响。以首次采用的“云拍卖预公告”形式为例，对于用地意向人的合理化建议，出让人根据采纳意见优化完善出让方案，有利于加强政府部门与企业之间的双向沟通，促进市场供需相匹配，提高土地交易效率，为企业营造良好营商环境。
市自然资源与规划局相关负责人介绍，这些政策的出台是希望通过制度化建设，真正帮助企业解决问题。此外，局领导班子已和40余家企业建立了联系，推进协调一线调研、局领导重点包联、针对性开展帮扶等工作，就是为了深入一线了解企业诉求，为下一步制定更多企业纾困解难的相关措施打下基础。
■机制创新
“四个一”优化营商环境
机制创新是为民众所想，为企业纾困的制度性建设。围绕优化营商环境，武汉市自然资源和规划局以打造自然资源和规划一流营商环境为目标，完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”审批服务体系，形成一批在全国同类城市以及行业内有影响特色的做法。
实施审批“大集中”，构建用地规划“一条龙”审批系统，研发智能审批辅助工具，推出“承诺可开工”多证同发、“一次测绘”“一次权调”、带方案挂牌等制度创新，塑造审批服务改革亮点品牌。
全面推行新增工业用地“标准地”出让、新型工业用地（M0）制度，开展“多规合一”“多审合一”“多证合一”“多测合一”和“多图联审”，强化用地条件业务协同，推行并联审批、告知承诺制、联合验收，制定建设工程规划许可豁免清单，优化“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨市通办”，推进“高效办成一件事”。
推行“互联网+监管”，健全建设项目节点监管模式，提高违法建设处罚标准，开展承诺制审批项目“双随机一公开”抽检，完善信用体系建设、实施信用分类管理，强化事中事后监管，构建监督管理全闭环。
该局承诺办理时限压减82%，申请材料压减63%，平均跑动次数0.13次，助力全市工程建设项目全流程审批时限由平均200多个工作日压减到45个工作日以内。
此外，该局对市域范围内国家、省、市重点项目等，实行“包保服务”，形成主动服务、会商决策、帮办代办等工作机制，形成工作合力，切实化解项目落地过程中在自然资源和规划方面的难点、堵点问题，落实落细审批服务，实施重点项目“消号式”管理，推动项目尽快开工建设，投入使用。
■共同缔造
“密切联系群众，深入一线察民情”是我市“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动的重要要求。武汉市自然资源和规划局积极响应，联合江汉区政府启动武汉市责任规划师试点工作，层层招募遴选和培训后，一批来自各专业背景、热心社区规划营造的责任规划师，进入江汉区的6个社区，了解群众呼声，助力社区品质提升。
责任规划师（右一）走进新华社区，与居民共同缔造美好生活。
规划师们下沉七里庙社区，主动谋划制定社区微改造计划。
“接地气”的规划获得了意想不到的效果。在马场角街区，责任规划师王琪团队入驻后了解到，在街区中心有一株承载着居民情感和记忆的大构树，因道路排水工程的需要，而大构树又非古树名木，按惯例会被移除。规划师们为了留住这份乡愁，听取居民建议，反复找多个部门协调沟通，终于将原先规划的双向四车道调整为双向三车道，为大构树留出栖身之所。
武汉市自然资源和规划局相关负责人表示，不同于以往自上而下的纲领性规划，责任规划师的加入进一步调动了居民共建家园的热情。他们深入社区调研寻根问诊，担任“翻译”将市民抽象模糊的诉求转换为具象的规划目标，并结合管理部门要求推动实施，真正让市民看见需求被实现，从而更有获得感、幸福感。未来，该局和江汉区人民政府将继续开展公共空间设计方案征集活动，打造共建共治共享的社会治理格局。
购房合同在手，办证不用急？
提醒：不及时办理不动产证隐患大
近日，王女士到某区政务服务大厅不动产登记窗口申请某房产的不动产离婚析产手续，根据其提供的离婚协议，该不动产为夫妻共有财产，需要男女双方到场共同申请，但男方已经去世，无法配合办理。根据《不动产登记暂行条例》和《武汉市不动产登记操作规范》相关规定，王女士无法单方申请离婚析产。
还有一些市民认为，签订了购房合同，办证不用那么急，这种观点是不准确的。从根本上说，在没有拿到不动产证之前，购房者还不算是该房产法律意义上的权利人，该房产的所有权仍属于开发商或卖方，而且时间久了，可能出现开发商注销或吊销营业执照、办证资料遗失、卖方失联等情况，到时候会给登记办证带来障碍，甚至导致无法办证问题。若因开发商或卖方原因，房屋被抵押、查封或强制执行，该房产可能会被债权人（如银行）依法拍卖还贷。
因此，武汉市自然资源和规划局提醒广大市民，新房拿到开发商提供的权属材料后及二手房签订购房合同后，请及时申请办理不动产登记。离婚手续办理后，离婚双方当事人请及时共同到不动产登记窗口办理离婚析产相关手续，或采用授权委托的方式办理，以保障自己的合法权益。
十大亮点
武汉全方位优化不动产登记
今年以来，武汉市自然资源和规划局通过“一网通办、一事联办、全城通办、跨市通办”，全方位优化不动产登记领域营商环境，为办事企业和群众提供便利。
亮点一：提交材料不超过3件
实现房屋交易核查、税务申报、公安户籍、民政婚姻、社保就业、市场监督、工商登记、质量检查、公积金、法院判决、司法公证等15个不同层级部门的25类政务资源信息互通接入。不动产登记申请资料压缩至1-3件，部分申请资料实现“免提交”“零资料”办理。
亮点二：办理登记只需1个环节
整合不动产登记、交易、缴税、邮寄、档案查询和管理窗口，设立不动产登记综合受理窗口，实现全市不动产交易、税收、登记三部门业务和信息深度整合，建立线上线下“一网受理、一窗办结”机制，申请人可通过邮寄方式领取证书，实现一个环节一窗办结。
亮点三：办理速度可达“即时办结”
除批量件之外，企业间存量非住宅不动产交易办证“先证后税”、90分钟内办结，一般登记事项1个工作日内办结，不动产登记全流程网上办事项全部“即时办结”。
亮点四：符合要求企业免收不动产登记费
严格执行不动产登记费优惠减免规定，新进规企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不改变的按规定免收不动产登记费。小微企业（含个体工商户）办理不动产登记免收登记费，免收企业和群众不动产权证邮寄和资料复印费。
亮点五：63项登记和查询事项网上办
通过湖北省政务服务网、“鄂汇办”App、“武汉不动产综合服务平台”微信小程序、“武汉不动产登记”微信公众号等多渠道，开通网上办事平台和网上办事大厅；推出与企业和群众联系密切的63项不动产登记“网上办”事项和查询事项，优化升级不动产交易税收登记业务“全程网办”功能，实现登记、办税“一次不用跑”；推出掌上缴费，群众可通过微信、支付宝、手机银行等支付渠道实现线上自助缴纳不动产登记费，领取电子不动产权证书和电子收费凭证。
亮点六：不动产登记+其他部门业务“一事联办”
不动产登记机构协同银行，抵押登记、抵押注销登记实现在银行一站式、“零资料、无现场、全自助”的“不见面”服务；协同法院实现市、区法院查、解封业务与不动产登记实时对接、无缝衔接、远程办理；协同水电气，推行不动产登记+水电气过户（变更）一事联办。
亮点七：不动产登记关联事项合并“一次办结”
对于关联业务事项合并办理，如房屋所有权登记与“期转现”登记可以申请合并办理，银行在申请办理预购商品房抵押预告登记时，申请人可一并提交抵押权首次登记申请，群众在申请办理不动产权证时，不需要与银行一起重复提交抵押登记相关资料。
亮点八：不动产登记信息查询24小时不打烊
不动产登记信息自助查询服务遍布全市各政务中心、街道、社区及人员密集区，24小时政务服务自助查询设备实现登记信息和不动产权利证书“刷脸”全市通查和自助打印。5项不动产登记查询事项在东莞政务自助查询设备上实现“跨省自助办”。
亮点九：13项登记事项实现“跨域通办”
打破不动产登记事项申请地域限制，在全市域范围实现与企业和群众密切相关的12项高频不动产登记事项“全城通办”。与银川政务服务部门建立“异地代收代办”工作机制，13项省政务服务网权力清单事项实现与长江中游城市群省会城市线上“跨域通办”。
亮点十：十大特色服务践行“店小二”精神
联合房管、税务部门推出“一事联办”，推行新建商品房项目“交房即办证”。设置导办帮办服务区，企业服务专区，“红色示范岗”，主动提供“早晚弹性办”“午间不间断”“周六不休息”等延时服务；对重点项目、75岁以上老年人、残疾人等提供“绿色通道”、上门服务。开展“不动产登记服务进社区，让群众办证享无忧”活动。
文/王亚欣
图/武汉市自然资源和规划局提供
